压力，而今年一季度企业用工量比去年同期减少20%左右。城乡就业成为全省关注的重点问题。最近，省政协组成专题调研组，就“拓展就业渠道、扩大城乡就业”进行调研。6月8日，省政协召开了这一专题的协商会。调研组提出，党政领导要落实“就业优先”政策理念。省委常委、副省长肖志恒表示，广东省要强化拓展就业渠道工作中的政府责任，今年计划召开一万场招聘会。另外，行政和事业单位已经挖掘出6万个岗位。

省政协副主席蔡东士、梁国聚、汤炳权、陈蔚文、温兰子，秘书长杨懂与省政府有关厅局领导、各民主党派负责人与会。

城镇登记失业率全国最低

据了解，随着经济体制和就业制度不断变革，广东省就业门槛不断降低，城乡、区域分割局面被逐步打破，形成了以广东为中心、覆盖华南及其他兄弟省区的人力资源市场。广东省是全国流动就业第一大省，目前共有约1900万外省劳动力在粤就业，按人均月收入1000元计算，每年劳务收入达2280亿元。而且，广东省城镇登记失业率也一直是全国最低。肖志恒说，即使是金融危机发生后的去年到今年4月，2.6%的城镇登记失业率仍然是全国最低。

七成农民工无一技之长

然而，广东省存在结构性就业的突出问题。去年以来全球金融危机令这一问题进一步加剧，就业形势更加严峻。一方面，劳动力供给量仍然很大。今年下半年，广东省新成长劳动力、外省劳动力、高校毕业生、中技毕业生等群体规模超过往年。而今年春节后，纺织、电子、玩具等劳动密集型制造业岗位比去年同期减少25%.另一方面，广东省农民工、滞留农村劳动力中无一技之长的均占70%左右，这使得技能人才不足与低端劳动力过剩的矛盾突出。今年1—4月广东省人力资源市场技能型劳动力缺口即达44.8万人次。

与此同时，一些农村待转移劳动力对参加培训提高素质技能的积极性不高，满足于低端就业；珠三角一些被征用土地的本地劳动力则满足于食息分利，不惮于游手好闲；部分大学生，在就业问题上期望值偏高，缺乏吃苦精神和拼劲闯劲，不愿意到艰苦岗位和基层去接受锻炼。

政府落实“就业优先”理念

调研组认为，金融危机一方面对经济发展和扩大就业产生严重冲击，另一方面也是淘汰低端产业和劳动力、优化产业结构的动力。他们建议：党委和政府在新形势下要加强对就业工作的领导、统筹和研究，党政领导要落实“就业优先”政策理念；出台积极有效的中小企业发展扶持政策，通过保企业实现保岗位、稳就业。

调研组还指出，目前我们所采用的城镇登记失业率，存在一定程度的失真，建议在珠三角及早试行调查失业率和登记失业率同时并用，也为广东省及时准确调整就业政策打好基础。另外，对农村劳动力的培训，建议按照就业前、在岗、再就业等不同阶段，实行梯次的职业技能提升培训，建立完善农民工落户城镇、子女入学与其技能水平挂钩的机制，提高广东省劳动者参加高端培训的积极性。而对于普通高中毕业生，鼓励参与培训获得职业资格证书。

肖志恒在听取了各界代表发言后，代表省政府对大家表示感谢。他说，政府要强化责任，突出“就业优先”的理念；把“双转移”工作与服务农民工的“南粤春暖活动”结合起来，组织实施万场免费招聘会。截至5月15日，全省共组织农民工专场招聘会5127场，帮助61.2万名农民工就业再就业。

肖志恒谈到高校毕业生就业问题时说，全省有规模的企业有39万个，我们鼓励每个企业招收一个以上的毕业生。另外，广东省行政和事业单位已经挖掘出6万个岗位，并且鼓励毕业生到农村基层去见习，或者担任村干部助理。他还介绍说，广东省将扩大职业教育规模，提高职教质量，正与香港合作建立工业设计学院。